为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意见》,积极探索构建市域协同推进行政争议实质性化解模式,11月23日下午,陇南市人民检察院与市司法局共同召开会议,正式揭牌成立了全省首家市级行政争议实质性化解检察工作室。陇南市人民检察院党组书记、检察长周元出席会议并讲话,市司法局党组书记、局长杨炳主持会议,市检察院党组成员、副检察长马红斌,市司法局党组成员、副局长权宏瑛,市检察院、市司法局及行政复议委员会的相关负责同志参加会议。
周元指出,在全市深入学习宣传贯彻党的二十大精神、真抓实干冲刺打赢年底收官战的关键时期,高质量建成行政争议实质性化解检察工作室,全面彰显了全市检司两家政法机关以人民为中心的司法办案理念,更有助于丰富全市检察机关法律监督工作的实践内涵,具有重大的政治意义和法治意义。同时,围绕行政争议实质性化解和检察工作室作用发挥,提出了五点意见:
周元指出,在全市深入学习宣传贯彻党的二十大精神、真抓实干冲刺打赢年底收官战的关键时期,高质量建成行政争议实质性化解检察工作室,全面彰显了全市检司两家政法机关以人民为中心的司法办案理念,更有助于丰富全市检察机关法律监督工作的实践内涵,具有重大的政治意义和法治意义。同时,围绕行政争议实质性化解和检察工作室作用发挥,提出了五点意见:
一是注重顶层设计,把化解行政争议融入全面依法治市大局。坚持党总揽全局、协调各方的原则,主动向市委、市政府主要领导汇报争取支持,加强组织领导,着力构建“党委政府支持、依法治市办牵头、检察机关推动实施、行政机关全面参与”的工作新格局。同时,司法行政机关要加强与检察机关通力协作,全面掌握行政争议的存量、增量、案涉领域、发案态势等情况,不断细化化解行政争议有效措施,持续完善应对突发性、群体性行政争议的应急预案,进一步提升社会综合治理水平。二是强化责任担当,系统性推进行政争议诉前源头治理。要提高政治站位,深化思想认识,检察机关要发挥好“一手托两家”的特殊作用,将行政争议化解工作端口前移,有效化解因诉讼程序空转而未进入行政诉讼审查视野的实体争议,提高解决社会矛盾和问题的效率,加强诉源治理。三是突出智慧借助,共建共享实质性化解的社会支持体系。合力打造法律职业共同体,促进检察官、律师、法官、学者等法治工作者之间专业知识的交流;面向全市律师、学者、政府部门法制干部及业务专家,组建专家咨询智囊团队,充分发挥智囊参谋作用;完善政府购买法律服务机制,对于涉及土地征收、拆迁安置等涉众型行政诉讼监督案件,以政府购买服务形式,与律师协会、行业协会等中介组织签订合作协议,围绕行政争议实质性化解提供针对性服务。四是对标群众满意,以推进阳光司法重塑开放性办案格局。行政实质性化解工作成效好不好,最终体现在群众的认同感、满意度。要坚持把群众满意作为工作标准,积极主动地“开门办案”、“阳光司法”,重塑群众全程参与和监督的开放性办案格局。五是辅以救济救助,解难事办实事提升人民群众获得感。要坚持和发扬新时代“枫桥经验”,从情理、道理、法理三个方面细致了解和化解行政相对人的心结、困难,积极为群众办好事实事纾难解困,切实做到案结、事了、政通、人和,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
杨炳从三个方面提出了具体工作要求:一要充分认识行政争议实质性化解检察工作室挂牌成立的重大意义,丰富行政复议监督与检察机关法律监督相结合的新内涵。二要充分发挥职能作用,促进行政争议质性化解,让行政复议协同化解行政争议工作规范专业、高效透明。三要不断提升行政争议实质性化解工作效能,加强协作,形成工作合力,促成行政争议得到依法、公平、高效解决,实现共赢多赢的办案效果。
参加揭牌仪式的全体人员参观了行政争议实质性化解检察工作室、调解室、行政复议机构办案场所及服务大厅。